提要：全國人民代表大會常務委員會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》實施情況的報告，7月9日提請全國人大常委會會議審議。報告建議，大力推進散煤治理，以保障北方地區(qū)冬季清潔取暖為重點，因地制宜、多措并舉，穩(wěn)步推進“煤改氣”“煤改電”工作，到2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，基本完成京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)生活和冬季取暖散煤替代。
全國人民代表大會常務委員會執(zhí)法檢查組關于檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》實施情況的報告，7月9日提請全國人大常委會會議審議。報告建議，大力推進散煤治理，以保障北方地區(qū)冬季清潔取暖為重點，因地制宜、多措并舉，穩(wěn)步推進“煤改氣”“煤改電”工作，到2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，基本完成京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)生活和冬季取暖散煤替代。
報告統(tǒng)計，中央財政加大資金投入，5年累計安排大氣污染防治專項資金528億元人民幣。各相關部門分工協(xié)作、共同發(fā)力，出臺20余項價格、財稅、金融等經濟政策，支持大氣污染防治工作順利開展。
報告顯示，五年來，全國煤炭消費比重下降8.1個百分點，清潔能源比重提高6.3個百分點。2017年京津冀及周邊地區(qū)完成煤改氣、煤改電470多萬戶。報告指出，散煤燃燒效率低、污染重。我國北方地區(qū)每年冬季取暖消耗2億多噸散煤。山西省散煤年消費量大約2000余萬噸，存在散煤替代進展緩慢、潔凈焦不合格等問題。陜西省關中地區(qū)每年散煤燃燒量達2000萬噸以上，城市老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和農村地區(qū)散煤燃燒大量存在。
2018年6月27日，國務院印發(fā)《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，強調有效推進北方地區(qū)清潔取暖。堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區(qū)群眾安全取暖過冬。集中資源推進京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域散煤治理，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進。2020年采暖季前，在保障能源供應的前提下，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。
2018年6月7日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2018-2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域強化督查方案》，提出堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，2018年以“2+26”及汾渭平原11個冬季清潔取暖城市及燃煤替代為重點，督查是否制定本年度清潔取暖及燃煤替代清單，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，逐村入戶抽查各項工作落實情況；列入清單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是否按要求杜絕散煤燃燒；對照上年度清單，抽查已完成清潔取暖或燃煤替代的地區(qū)是否存在散煤復燒的情況。同時，逐村抽戶排查清潔取暖燃煤替代、燃煤小鍋爐淘汰情況。
生態(tài)環(huán)境部部長李干杰在2018年全國環(huán)保工作會議上表示，2018年北方地區(qū)清潔能源改造工作預計將完成煤改氣、煤改電400萬戶，加快淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，全面啟動城市建成區(qū)35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，并把確保民眾溫暖過冬作為推進改造的前提條件。
2018年4月14日，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《2018年北京市農村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作方案》，提出科學選擇技術路線，以“煤改電”為主，因地制宜、循序漸進推進農村地區(qū)村莊冬季清潔取暖工作。2018年10月31日前，完成450個農村地區(qū)村莊住戶“煤改清潔能源”任務，同步完成450個村委會和村民公共活動場所、5.38萬平方米籽種農業(yè)設施“煤改清潔能源”工作，基本實現全市平原地區(qū)村莊住戶“無煤化”。
根據河北省《冬季清潔取暖工程實施方案》，河北省2018年將重點推進邢臺、邯鄲、衡水主城區(qū)和石家莊、保定、衡水的城鄉(xiāng)接合部、平原縣城實現清潔取暖。新增部分集中供熱能力，淘汰一批燃煤供熱鍋爐。實施農村清潔取暖，完成氣代煤結轉掃尾，推進電代煤和張家口風電供暖，爭取保定市平原村鎮(zhèn)全部實現清潔取暖目標，石家莊、邢臺、邯鄲、衡水平原村鎮(zhèn)50%以上實現目標。
山東省政府2018年4月26日召開新聞發(fā)布會，介紹國網山東電力服務山東新舊動能轉換十大舉措時提出，2018年山東計劃完成煤改電清潔取暖20萬戶，增加電供暖面積一千八百萬平方米以上。十三五期間，繼續(xù)推動各項電能替代技術在供冷暖、工業(yè)、農業(yè)等多領域推廣應用。
2018年5月30日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)《關于河南省2018年電代煤、氣代煤供暖工作方案的通知》，特別強調2018年10月底前，河南省將完成“雙替代”供暖100萬戶。大力發(fā)展電代煤供暖，在集中供熱覆蓋區(qū)域外電力供應有保障的地區(qū)，以具備保溫條件的居民住宅和學校、醫(yī)院、福利機構、辦公樓、商業(yè)綜合體等公共建筑為重點，建設一批分布式電供暖項目。
2018年5月25日，山西省人民政府辦公廳印發(fā)《山西省大氣污染防治2018年行動計劃》，提出大力推進冬季清潔取暖工程。按照“企業(yè)為主、政府推動、居民可承受”的原則，全面統(tǒng)籌推進城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結合部、農村三類區(qū)域清潔取暖工作。其中，城市及縣城清潔取暖工程以集中供熱為主，“煤改氣”“煤改電”或其他分散式清潔取暖為輔；農村地區(qū)優(yōu)先利用多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展“煤改氣”或“煤改電”。
2018年10月底前，完成清潔取暖改造任務。11個設區(qū)市城市建成區(qū)清潔取暖覆蓋率100%；太原及周邊區(qū)域縣市建成區(qū)清潔取暖率達到70%以上，其他縣(市)建成區(qū)清潔取暖率達到50%以上，農村地區(qū)清潔取暖率力爭達到30%以上。
另外，根據2016年4月26日，山西省人民政府辦公廳印發(fā)《推進城鄉(xiāng)采暖“煤改電”試點工作實施方案》，“十三五”期間，全省力爭完成50萬戶居民采暖“煤改電”任務，有條件地區(qū)實現學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、旅游景點等公益事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、村委會等電采暖全覆蓋。
2018年4月22日，陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作要點》，提出制定清潔取暖實施方案，優(yōu)化熱源點規(guī)劃布局，對關中地區(qū)現有燃煤集中供熱站實施清潔化改造，完成60%的改造任務。在關中地區(qū)整村推進農村居民、農業(yè)生產、商業(yè)活動燃煤(薪)的清潔能源替代，力爭平原農村替代實現全覆蓋，山區(qū)農村替代率達到80%。
2018年4月22日，陜西省人民政府辦公廳印發(fā)《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018-2020年)》，提出穩(wěn)步推進清潔供暖。制定清潔取暖實施方案，禁止新建燃煤集中供熱站，新增供暖全部使用天然氣、電、可再生能源供暖，優(yōu)先采取分布式清潔能源集中供暖。
在關中地區(qū)整村推進農村居民、農業(yè)生產、商業(yè)活動燃煤(薪)的清潔能源替代，采取以電代煤、以氣代煤等清潔能源替代。到2018年底前，力爭平原農村替代實現全覆蓋，山區(qū)農村替代率達到80%；到2019年底，山區(qū)農村替代實現全覆蓋。
新聞來源：中國人大網
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