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網(wǎng)信系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）

2021-11-20

　　網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育是依法治網(wǎng)的長期基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。“七五”普法期間，全國網(wǎng)信系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，網(wǎng)絡(luò)普法工作取得顯著成績，網(wǎng)民法治素養(yǎng)和法治觀念明顯增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)法治文化健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)大力推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境日益清朗，有力服務(wù)了網(wǎng)信工作大局，為推動(dòng)依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)提供了有力法治保障。

　　我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)入新發(fā)展階段，為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》的相關(guān)部署安排，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)法治工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　　一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)普法工作

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃網(wǎng)絡(luò)普法的重要任務(wù)、重點(diǎn)工作和重大工程，使互聯(lián)網(wǎng)成為法治宣傳教育創(chuàng)新發(fā)展的最大增量，為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。

　　（二）主要目標(biāo)

　　到2025年，網(wǎng)絡(luò)普法工作協(xié)調(diào)機(jī)制更加健全，網(wǎng)絡(luò)普法工作大格局全面形成。網(wǎng)絡(luò)普法針對(duì)性、實(shí)效性明顯提高，網(wǎng)民法治素養(yǎng)和法治意識(shí)顯著增強(qiáng)，青少年網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)法治素養(yǎng)不斷提升。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任和行業(yè)自律有效落實(shí)，網(wǎng)絡(luò)治理效能和治理水平實(shí)現(xiàn)新提升。網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系更加完善，網(wǎng)絡(luò)空間厲行法治的自覺性、積極性、主動(dòng)性顯著提升。全網(wǎng)尊法學(xué)法守法用法氛圍更加濃厚，網(wǎng)絡(luò)法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，廣大網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中享有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　（三）工作原則

　　——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到網(wǎng)絡(luò)普法全過程和各方面，始終堅(jiān)持正確政治方向，增強(qiáng)政治意識(shí)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢牢掌握黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)普法工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。

　　——堅(jiān)持以人民為中心。始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民、依法保障人民權(quán)益，促進(jìn)人民高品質(zhì)生活，夯實(shí)依法治網(wǎng)的社會(huì)基礎(chǔ)，讓網(wǎng)絡(luò)普法宣傳走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。

　　——堅(jiān)持整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)。加強(qiáng)全局性謀劃、整體性推進(jìn)，牢固樹立“全國一張網(wǎng)、全網(wǎng)一盤棋”的工作理念，更好發(fā)揮各地各部門各單位各行業(yè)系統(tǒng)優(yōu)勢開展網(wǎng)絡(luò)普法工作。堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)普法與網(wǎng)絡(luò)法治實(shí)踐相結(jié)合，將網(wǎng)絡(luò)普法融入依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)全過程。

　　——堅(jiān)持改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)高效。科學(xué)把握網(wǎng)絡(luò)普法工作規(guī)律，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)普法工作理念、方法手段、載體渠道、制度機(jī)制等全方位創(chuàng)新。著力構(gòu)建融合創(chuàng)新、精準(zhǔn)高效的網(wǎng)絡(luò)普法工作機(jī)制，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給，使網(wǎng)絡(luò)普法工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

　　二、明確網(wǎng)絡(luò)普法的重點(diǎn)內(nèi)容

　　（一）突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為網(wǎng)絡(luò)普法的首要任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播分眾化趨勢，運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用，精心做好習(xí)近平法治思想網(wǎng)上宣傳報(bào)道，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為通俗易懂的大眾話語，推動(dòng)習(xí)近平法治思想網(wǎng)上宣傳走深走心走實(shí)。

　　（二）突出宣傳憲法。深入持久開展憲法宣傳教育活動(dòng)，闡釋好“中國之治”的制度基礎(chǔ)，闡釋好新時(shí)代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。結(jié)合“12·4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”網(wǎng)上集中宣傳活動(dòng)，舉辦“我與憲法”微視頻征集活動(dòng)，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威，推動(dòng)憲法網(wǎng)上宣傳教育常態(tài)化、制度化，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)憲法的尊崇和信仰。

　　（三）突出宣傳民法典。廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典中國特色社會(huì)主義的特質(zhì)，闡釋好民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。做好“美好生活·民法典相伴”網(wǎng)上宣傳，組織開展民法典專項(xiàng)宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)信系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部民法典學(xué)習(xí)，推動(dòng)各級(jí)網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。

　　（四）突出宣傳涉互聯(lián)網(wǎng)重要法律。切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成績宣傳。重點(diǎn)宣傳國家安全法、反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò)安全法、英雄烈士保護(hù)法、電子商務(wù)法、未成年人保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等涉互聯(lián)網(wǎng)治理的法律。加強(qiáng)對(duì)“十四五”期間制定和修訂的涉互聯(lián)網(wǎng)治理法律的宣傳普及。組織創(chuàng)作涉互聯(lián)網(wǎng)重要法律的優(yōu)質(zhì)普法產(chǎn)品，成立相關(guān)法律宣講團(tuán)，開展知識(shí)競賽，充分利用新媒體，在網(wǎng)信系統(tǒng)開展普法宣講活動(dòng)。結(jié)合“4·15”全民國家安全教育日、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周等全國性法治宣傳教育活動(dòng)，組織開展相關(guān)網(wǎng)絡(luò)普法專項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步提升全體網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)法治素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)，以高質(zhì)量普法推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。

　　（五）深入宣傳涉互聯(lián)網(wǎng)重要法規(guī)和規(guī)范性文件。加強(qiáng)對(duì)《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》等法規(guī)規(guī)章，以及《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號(hào)信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實(shí)施細(xì)則》《網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)管理規(guī)定》《APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》等規(guī)范性文件的宣傳解讀。圍繞有償刪帖、網(wǎng)絡(luò)“黑公關(guān)”、網(wǎng)絡(luò)水軍、流量造假、侵害個(gè)人信息權(quán)益、資本操控輿論、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)壟斷、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)失序、涉不雅低俗內(nèi)容頻發(fā)等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問題，加強(qiáng)普法宣傳和以案釋法力度，明確網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的底線和高壓線，教育引導(dǎo)廣大網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)媒體和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等各類主體牢固樹立網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)。

　　（六）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。突出《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會(huì)一課”內(nèi)容，在考核黨員、干部時(shí)注意了解相關(guān)情況，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。

　　三、系統(tǒng)提升全民網(wǎng)絡(luò)法治素養(yǎng)

　　（一）堅(jiān)持依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相結(jié)合。把弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間誠信建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)普法相結(jié)合。深入實(shí)施爭做中國好網(wǎng)民工程，加強(qiáng)網(wǎng)民遵紀(jì)守法、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的宣傳教育，增強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)名人、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的普法宣傳。建立健全網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，培育符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)倫理和行為規(guī)則，把網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)要求融入行業(yè)管理規(guī)范。深入開展網(wǎng)絡(luò)文明引導(dǎo)，大力強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)文明意識(shí)。充分利用重要傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶和紀(jì)念日組織開展網(wǎng)絡(luò)法治文化宣傳活動(dòng)，推動(dòng)形成崇德向善、遵規(guī)守矩的網(wǎng)絡(luò)文明環(huán)境，營造依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)的良好氛圍。

　　（二）建立健全網(wǎng)信系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，引導(dǎo)各級(jí)網(wǎng)信系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念。以各級(jí)網(wǎng)信系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，系統(tǒng)提升運(yùn)用法治思維和法治方式管網(wǎng)治網(wǎng)能力，提高各級(jí)網(wǎng)信系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)的能力。實(shí)施網(wǎng)信系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管網(wǎng)治網(wǎng)能力提升工程。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核考評(píng)干部的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為各級(jí)網(wǎng)信系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)和必備素養(yǎng)。

專欄1　網(wǎng)信系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管網(wǎng)治網(wǎng)能力提升工程

　　1.完善網(wǎng)信系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，建立領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法、專題法治講座和集中培訓(xùn)等學(xué)法機(jī)制，分崗位、分批次，通過開設(shè)培訓(xùn)班、線上培訓(xùn)等方式對(duì)網(wǎng)信系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行輪訓(xùn)。

　　2.建立網(wǎng)信系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，分級(jí)分類明確網(wǎng)信系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。

　　3.加強(qiáng)新出臺(tái)或新修訂互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)解讀、專題培訓(xùn)工作，完善在線法治學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)，提供法治培訓(xùn)講座、普法視頻、法治公開課等學(xué)習(xí)資料，不斷提升網(wǎng)信系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力和水平。

　　（三）加強(qiáng)青少年專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)普法。把青少年網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育作為重點(diǎn)，針對(duì)青少年群體特點(diǎn)，創(chuàng)作更多青少年喜愛的網(wǎng)絡(luò)普法產(chǎn)品，把要講的道理、情理、事實(shí)用青少年易于接受的語言和方式呈現(xiàn)出來。開展青少年網(wǎng)絡(luò)法治素養(yǎng)培育提升工程。圍繞青少年網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保護(hù)，加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)安全教育，使青少年網(wǎng)民從小養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。強(qiáng)化對(duì)青少年網(wǎng)上行為的引導(dǎo)和規(guī)范，發(fā)揮“E路護(hù)航·E路平安”等品牌影響力，培養(yǎng)青少年文明規(guī)范守法的網(wǎng)絡(luò)行為，讓青春力量助力網(wǎng)絡(luò)空間清朗。

專欄2　青少年網(wǎng)絡(luò)法治素養(yǎng)培育提升工程

　　1.突出網(wǎng)絡(luò)普法在青少年法治宣傳教育中的優(yōu)勢，加強(qiáng)同宣傳、教育、政法、群團(tuán)等部門的協(xié)同配合，組織開展深入學(xué)校、深入社區(qū)、深入家庭、深入青少年的網(wǎng)絡(luò)普法活動(dòng)。

　　2.圍繞未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》修訂制定，開展專題網(wǎng)絡(luò)普法活動(dòng)。

　　3.根據(jù)青少年特點(diǎn)，利用微視頻、普法微綜藝、動(dòng)漫、兒童普法話劇、網(wǎng)絡(luò)普法故事廣播、慕課等方式開展普法互動(dòng)，制作一批高質(zhì)量、青少年喜愛的優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)普法產(chǎn)品，在青少年集中的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及校園、圖書館等場所推廣展示。

　　4.將網(wǎng)絡(luò)普法內(nèi)容融入學(xué)校道德法治課、思政課，組織開展中小學(xué)“網(wǎng)絡(luò)普法走進(jìn)班隊(duì)課”等活動(dòng)，組織大學(xué)生開展網(wǎng)絡(luò)文明倡議簽名、組建網(wǎng)絡(luò)普法志愿者宣講團(tuán)，走進(jìn)高校開展網(wǎng)絡(luò)普法宣講報(bào)告。

　　5.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)普法試點(diǎn)學(xué)校建設(shè)。

　　（四）針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從業(yè)人員開展網(wǎng)絡(luò)普法教育。加強(qiáng)對(duì)從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動(dòng)員功能的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、主要商業(yè)網(wǎng)站從業(yè)者的普法宣傳，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)樹立誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理、依法從業(yè)的自覺性和主動(dòng)性，積極承擔(dān)法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)用戶的普法宣傳，引導(dǎo)其遵守用戶協(xié)議和平臺(tái)公約，依法用網(wǎng)、文明上網(wǎng)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織作用，通過開展網(wǎng)信政策法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)傳播等培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)從業(yè)人員互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)的宣傳普及，逐步探索建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)普法宣傳長效機(jī)制。搭建全國互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)宣傳平臺(tái)，綜合運(yùn)用圖文、視頻、動(dòng)漫、直播等各種網(wǎng)絡(luò)傳播形態(tài)手段，全方位、多維度展示普及互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)及涉互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的法治信息、普法經(jīng)驗(yàn)、理論研究、經(jīng)典案例等，提升互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從業(yè)人員的網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)。

　　四、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)普法與依法治網(wǎng)有機(jī)融合

　　（一）推進(jìn)網(wǎng)信系統(tǒng)依法行政。制定《國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見（2021-2025年）》，健全完善依法行政制度體系，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)范化、程序化、法治化。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，強(qiáng)化依法決策意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰法制審核制度，不斷提升行政決策的公信力和執(zhí)行力。深化網(wǎng)信執(zhí)法體制改革，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，健全完善行政執(zhí)法工作體系，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法。

　　（二）加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法治企。將互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)和法治素養(yǎng)作為新媒體從業(yè)人員資格考核的重要內(nèi)容，增強(qiáng)依法誠信經(jīng)營意識(shí)與合規(guī)理念。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)工程。完善互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合規(guī)管理體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將合規(guī)管理嵌入業(yè)務(wù)工作全流程、各環(huán)節(jié)。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提高安全意識(shí)，加強(qiáng)境外經(jīng)營合規(guī)管理，強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)防范。

專欄3　互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合規(guī)建設(shè)工程

　　1.將網(wǎng)絡(luò)普法與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建深度融合，加強(qiáng)對(duì)從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動(dòng)員功能、掌握大量個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和企業(yè)的法治宣傳教育。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和重要崗位人員的法治培訓(xùn)。

　　2.完善互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合規(guī)管理制度，推動(dòng)企業(yè)將合規(guī)管理融入業(yè)務(wù)工作。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)社區(qū)規(guī)則、用戶協(xié)議建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)增強(qiáng)國家安全意識(shí)。

　　3.引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)境外經(jīng)營合規(guī)管理，提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

　　4.指導(dǎo)建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合規(guī)評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)第三方參加合規(guī)評(píng)價(jià)工作，定期發(fā)布年度合規(guī)評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　（三）開展網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)治理行動(dòng)。貫徹落實(shí)《關(guān)于加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的意見》，深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)專項(xiàng)整治。深入開展“清朗”“凈網(wǎng)”系列專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)亂象，出重拳進(jìn)行整治，嚴(yán)厲處置違法違規(guī)網(wǎng)站平臺(tái)和賬號(hào)，及時(shí)通報(bào)曝光典型案例，發(fā)揮重點(diǎn)治理和震懾作用。

　　五、著力提升網(wǎng)絡(luò)普法針對(duì)性實(shí)效性

　　（一）將網(wǎng)絡(luò)普法融入網(wǎng)絡(luò)立法、執(zhí)法、司法全過程。在互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)和規(guī)范性文件制定、修改過程中，通過公開征求意見、聽證會(huì)、論證會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等形式擴(kuò)大社會(huì)參與。在新法正式公布實(shí)施時(shí)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、同步進(jìn)行解讀。

　　結(jié)合網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法公開通報(bào)，加強(qiáng)以案釋法力度。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)行政執(zhí)法人員以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，健全以案普法長效機(jī)制。充分利用典型網(wǎng)絡(luò)案事件及時(shí)向公眾進(jìn)行法律解讀，以生動(dòng)的案例、鮮活的語言傳播互聯(lián)網(wǎng)法律知識(shí)，使典型網(wǎng)絡(luò)案事件依法解決的過程成為全民網(wǎng)絡(luò)普法的公開課。

　　加強(qiáng)在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政訴訟等工作中的普法宣傳，把向行政相對(duì)人、案件當(dāng)事人和社會(huì)公眾的普法融入網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法辦案程序中，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。進(jìn)一步完善公職律師管理制度，充實(shí)公職律師隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮公職律師在網(wǎng)絡(luò)普法工作中的積極作用。

　　開展網(wǎng)絡(luò)司法普法，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)，推出網(wǎng)絡(luò)法治典型案例，支持司法機(jī)關(guān)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)普法品牌欄目，通過司法案例講解宣傳互聯(lián)網(wǎng)法律知識(shí)，釋法說理，增強(qiáng)全社會(huì)依法用網(wǎng)、依法維權(quán)的意識(shí)和能力。

　　（二）充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體新業(yè)態(tài)開展精準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)普法。突出做好分眾分層傳播，精準(zhǔn)引導(dǎo)，積極運(yùn)用新技術(shù)新媒體推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)普法，利用大數(shù)據(jù)、人工智能、算法技術(shù)、AR、VR技術(shù)推進(jìn)智慧普法，提升網(wǎng)絡(luò)普法的到達(dá)率、閱讀率、點(diǎn)贊率。建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)普法體驗(yàn)館，開展沉浸式普法，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)普法的針對(duì)性、實(shí)效性。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)普法平臺(tái)品牌建設(shè)，加大對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)新媒體普法平臺(tái)的支持力度，通過政策扶持，提高影響力，擴(kuò)大傳播面，形成一批有影響力的知名品牌。圍繞關(guān)于網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的重要決策部署、重大主題、重大活動(dòng)、重要會(huì)議開展分眾化、差異化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化傳播，推動(dòng)全媒體宣傳、全業(yè)態(tài)傳播、全平臺(tái)覆蓋。適應(yīng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展趨勢，通過應(yīng)用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號(hào)、即時(shí)通訊工具、網(wǎng)絡(luò)直播、搜索引擎、網(wǎng)絡(luò)音視頻、問答社區(qū)等多種形式向公眾提供法律知識(shí)，將專業(yè)化的互聯(lián)網(wǎng)法律術(shù)語轉(zhuǎn)化為人民群眾喜聞樂見、通俗易懂的生活話語、網(wǎng)言網(wǎng)語。充分發(fā)揮新媒體傳播優(yōu)勢，構(gòu)建全國網(wǎng)絡(luò)普法宣傳矩陣。促進(jìn)優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)普法作品多渠道傳輸、多平臺(tái)展示、多終端推送。

　　六、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)普法大格局

　　（一）充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)普法協(xié)調(diào)工作機(jī)制作用。深入推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成為普法創(chuàng)新發(fā)展的最大增量。充分調(diào)動(dòng)各地各部門各單位各行業(yè)系統(tǒng)力量，深入開展“全國網(wǎng)絡(luò)普法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)”。選派業(yè)務(wù)骨干兼任“法治副校長”“法治輔導(dǎo)員”“法治聯(lián)絡(luò)員”，通過“開學(xué)第一課”“網(wǎng)絡(luò)法治講堂”等形式宣傳普及法律知識(shí)。用好憲法宣傳周、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、網(wǎng)絡(luò)文明大會(huì)等重要平臺(tái)，設(shè)置“網(wǎng)絡(luò)法治論壇”，嵌入網(wǎng)絡(luò)普法版塊，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)普法專題。與司法部、全國普法辦等相關(guān)部門聯(lián)合辦好全國百家網(wǎng)站、微信公眾號(hào)法律知識(shí)競賽活動(dòng)，全國法治動(dòng)漫微電影作品征集展播（映）活動(dòng)，做好CCTV年度法治人物評(píng)選活動(dòng)。指導(dǎo)中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會(huì)、中國網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、中國網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)、中國法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會(huì)等網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織將網(wǎng)絡(luò)普法納入年度工作安排，融入相關(guān)活動(dòng)，有效開展互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。編寫網(wǎng)絡(luò)法治普及讀本，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)普法師資培養(yǎng)工程。創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)普法優(yōu)秀品牌培育機(jī)制，指導(dǎo)地方網(wǎng)信辦因地制宜，創(chuàng)造性地開展網(wǎng)絡(luò)普法工作，培育一批網(wǎng)絡(luò)普法特色品牌，樹立一批網(wǎng)絡(luò)普法優(yōu)秀典型，推薦一批網(wǎng)絡(luò)普法先進(jìn)個(gè)人。

專欄4　網(wǎng)絡(luò)普法師資培養(yǎng)工程

　　1.依托重點(diǎn)科研院校，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)普法師資培訓(xùn)基地，遴選一批優(yōu)秀法學(xué)教師組建網(wǎng)絡(luò)普法講師團(tuán)，對(duì)教師定期進(jìn)行培訓(xùn)及考核。

　　2.充分調(diào)動(dòng)律師、退休司法和行政執(zhí)法人員、法律服務(wù)人員、大專院校法律專業(yè)師生、網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人員加入網(wǎng)絡(luò)普法隊(duì)伍，開展普法活動(dòng)。

　　3.依托中國法學(xué)會(huì)網(wǎng)絡(luò)與信息法學(xué)研究會(huì)年會(huì)等活動(dòng)，舉辦網(wǎng)絡(luò)普法師資交流活動(dòng)。

　　（二）夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)媒體公益普法責(zé)任。中央新聞網(wǎng)站和重點(diǎn)理論網(wǎng)站、主要商業(yè)網(wǎng)站要充分發(fā)揮內(nèi)容優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)普法專題專欄。宣傳解讀互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，及時(shí)解讀新出臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)立法，介紹各部門各地各單位各行業(yè)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育工作的經(jīng)驗(yàn)做法。地方新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站平臺(tái)應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢，分眾化、創(chuàng)造性地開展網(wǎng)絡(luò)普法活動(dòng)。鼓勵(lì)搜索引擎、網(wǎng)址推薦等工具類網(wǎng)站在首頁熱詞熱圖、新聞排行等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)推介網(wǎng)絡(luò)普法相關(guān)信息。重點(diǎn)論壇、貼吧等可通過討論專區(qū)置頂、開設(shè)主題討論帖等方式，引導(dǎo)網(wǎng)民積極回應(yīng)，正面互動(dòng)。各網(wǎng)站平臺(tái)要精心制作符合網(wǎng)絡(luò)傳播特點(diǎn)、網(wǎng)民喜聞樂見的網(wǎng)絡(luò)普法產(chǎn)品，不斷提升網(wǎng)絡(luò)普法學(xué)習(xí)宣傳的吸引力和覆蓋面。

　　（三）壯大社會(huì)網(wǎng)絡(luò)普法力量。鼓勵(lì)、引導(dǎo)司法和行政執(zhí)法人員、法律服務(wù)人員、大專院校法律專業(yè)師生、網(wǎng)絡(luò)文明志愿者等力量加入網(wǎng)絡(luò)普法工作。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)工程。遴選網(wǎng)絡(luò)普法優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)普法專項(xiàng)課題，研究解決網(wǎng)絡(luò)普法工作中的理論實(shí)踐問題。組織專家學(xué)者通過網(wǎng)絡(luò)法治大講堂、專家論壇、網(wǎng)絡(luò)法治講座微視頻等多種形式，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)法律政策宣傳解讀。進(jìn)一步完善法律顧問參與網(wǎng)絡(luò)普法的工作機(jī)制，充分發(fā)揮法律實(shí)務(wù)工作者、網(wǎng)絡(luò)法學(xué)專家學(xué)者的積極作用。健全網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)和網(wǎng)絡(luò)不文明現(xiàn)象投訴舉報(bào)機(jī)制，動(dòng)員廣大網(wǎng)民積極參與監(jiān)督，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間共享共治。

專欄5　網(wǎng)絡(luò)普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)工程

　　1.暢通和規(guī)范志愿者參與網(wǎng)絡(luò)普法活動(dòng)的機(jī)制渠道，發(fā)展和規(guī)范公益性網(wǎng)絡(luò)普法組織，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)普法志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化發(fā)展。

　　2.建立健全網(wǎng)絡(luò)普法志愿者激勵(lì)機(jī)制。

　　（四）加強(qiáng)對(duì)外法治傳播。以習(xí)近平法治思想和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的理念主張為指引，以講好中國法治故事為著力點(diǎn)，加大中國互聯(lián)網(wǎng)治理實(shí)踐和治網(wǎng)主張的對(duì)外宣傳力度。創(chuàng)新對(duì)外話語體系，運(yùn)用新技術(shù)新手段，打造一批內(nèi)容鮮活、形式新穎的外宣網(wǎng)絡(luò)普法產(chǎn)品。讓更多國外受眾聽得懂、聽得進(jìn)，全方位、多維度向世界展示中國特色治網(wǎng)之道，進(jìn)一步宣傳互聯(lián)網(wǎng)治理的中國理念、中國方案，進(jìn)一步提升傳播力、增強(qiáng)引導(dǎo)力、涵養(yǎng)親和力、提高影響力。建立對(duì)外法治傳播素材庫，采取委托制作、社會(huì)征集等多種形式，豐富對(duì)外宣傳產(chǎn)品。

　　七、扎實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)普法工作組織實(shí)施

　　（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要提高政治站位、踐行使命擔(dān)當(dāng)，高度重視和大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)普法工作。將網(wǎng)絡(luò)普法工作納入網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，納入本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)中予以落實(shí)。結(jié)合自身實(shí)際，按照規(guī)劃要求制定具體工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)，明確責(zé)任落實(shí)、確定時(shí)間表、任務(wù)書。制定本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普法責(zé)任清單，將責(zé)任清單轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目。注重清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)，確保網(wǎng)絡(luò)普法工作有聲有色、有力有效開展。

　　（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。各地各單位要強(qiáng)化把關(guān)定向，督導(dǎo)落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)信部門主導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與、人民群眾為主體的網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育工作機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、廣泛參與、共同行動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)普法工作合力。進(jìn)一步強(qiáng)化“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加大對(duì)管理服務(wù)對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)普法力度。推進(jìn)“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)團(tuán)體、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)、網(wǎng)信系統(tǒng)干部學(xué)法用法，參與支持網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育。

　　（三）強(qiáng)化保障機(jī)制，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)普法高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化各級(jí)財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用，把網(wǎng)絡(luò)普法宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大網(wǎng)絡(luò)普法財(cái)政投入，加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)普法經(jīng)費(fèi)的支持保障力度。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金參與支持網(wǎng)絡(luò)普法工作，加強(qiáng)規(guī)范和管理。加強(qiáng)人員保障，激發(fā)基層網(wǎng)絡(luò)普法活力，從人員數(shù)量、待遇、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面，切實(shí)向普法基層一線傾斜。提升理論研究，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律和網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)性研究。完善網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育專家咨詢制度，充實(shí)完善網(wǎng)信系統(tǒng)法律顧問和公職律師隊(duì)伍。為規(guī)劃實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)、人員保障和理論支撐。

　　（四）注重示范引領(lǐng)，做好指導(dǎo)檢查。各地網(wǎng)信辦、中央新聞網(wǎng)站和重點(diǎn)理論網(wǎng)站、地方新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站平臺(tái)要及時(shí)總結(jié)網(wǎng)絡(luò)普法的創(chuàng)新方法、典型做法和工作經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)各地各單位聚焦重點(diǎn)問題、結(jié)合自身特色、集中優(yōu)勢資源、開拓傳播渠道，針對(duì)不同地區(qū)、不同對(duì)象的法律需求，開展差異化普法探索。中央網(wǎng)信辦將對(duì)各地網(wǎng)信辦、各單位網(wǎng)絡(luò)普法情況開展中期評(píng)估和總結(jié)驗(yàn)收，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中的動(dòng)態(tài)指導(dǎo)檢查，并根據(jù)檢查和總結(jié)情況，對(duì)部署有力、工作突出的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，在全國網(wǎng)信系統(tǒng)進(jìn)行宣傳推廣。對(duì)重視不夠、措施不力、履行普法責(zé)任不到位的，發(fā)出提示函和建議書，必要時(shí)提出整改要求，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

來源：“網(wǎng)信長治”微信公眾號(hào)

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